今天的聚焦文章，我们围绕一系列问题，为读者精选相关核心信息要点，及中国为对冲贸易摩擦升级带来的经济下行压力，所采取的应对政策举措...
一、白皮书阐述中国对中美经贸摩擦八大立场
9月24日美国时间0时1分，美国政府对约2000亿美元中国商品加征10%的关税措施正式生效，2019年1月1日起将税率调高至25%。
为澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决，国务院新闻办公室24日发表了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。
白皮书剖析了中美经贸合作互利共赢的本质，澄清了美国301调查报告中对中方的不实指责，阐述了中国关于中美经贸摩擦的八大立场。
（1）中国坚定维护国家尊严和核心利益。对于贸易战，中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。我们有强大的经济韧性和广阔的市场空间，有勤劳智慧、众志成城的中国人民，有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持，我们有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战。任何外部因素都不可能阻止中国发展壮大。同时，中国将对受经贸摩擦影响较大的企业和行业给予必要帮助。
（2）中国坚定推进中美经贸关系健康发展。中美和则两利，斗则俱伤，双方保持经贸关系健康稳定发展，符合两国人民根本利益，符合世界人民共同利益，为国际社会所期待。中国愿同美国相向而行，本着相互尊重、合作共赢的精神，聚焦经贸合作，管控经贸分歧，积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序，共同增进两国人民福祉。中国愿意在平等、互利前提下，与美国重启双边投资协定谈判，适时启动双边自贸协定谈判。
（3）中国坚定维护并推动改革完善多边贸易体制。中国坚定遵守和维护世界贸易组织规则，支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制，支持基于全球价值链和贸易增加值的全球贸易统计制度等改革。支持对世界贸易组织进行必要改革，坚决反对单边主义和保护主义。坚持走开放融通、互利共赢之路，构建开放型世界经济，加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作，推动贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
（4）中国坚定保护产权和知识产权。中国将不断完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率，针对故意侵权积极引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本。中国依法严格保护外商企业合法知识产权，对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理。中国愿意与世界各国加强知识产权保护合作，也希望外国政府加强对中国知识产权的保护。
（5）中国坚定保护外商在华合法权益。对在中国境内注册的企业，一视同仁、平等对待。中国鼓励包括外商投资企业在内的各类市场主体，开展各种形式的合作，并致力于创造平等竞争的市场环境。中国政府高度关注外国投资者合理关切，愿意回应和努力解决企业反映的具体问题。中国始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益，对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。
（6）中国坚定深化改革扩大开放。中国改革的方向不会逆转，只会不断深化。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，鼓励竞争、反对垄断。中国将切实办好自己的事情，坚定实施创新驱动发展战略，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放，进一步降低关税，建设透明、高效、公平的市场环境，发展更高层次的开放型经济，创造更有吸引力的投资环境，与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。
（7）中国坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作。中国将加快中日韩自贸区谈判进程，推动早日达成“区域全面经济伙伴关系协定”。中国将深入推进“一带一路”国际合作，坚持共商共建共享原则，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，增添共同发展新动力。
（8）中国坚定推动构建人类命运共同体。中国将继续发挥负责任大国作用，与其他国家一道，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
得道多助，失道寡助。面对不确定不稳定不安全因素增多的国际形势，中国坚定不移推动全球治理体系变革，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，坚定不移推动构建人类命运共同体。
二、美国吃亏论站不住脚，中国想进口的很多商品美国不卖
9月25日，国新办举行发布会，商务部副部长傅自应，商务部国际贸易谈判副代表王受文，国家发改委副主任连维良，工信部副部长罗文，财政部副部长邹加怡，国家知识产权局副局长贺化和国新办副主任、新闻发言人郭卫民出席。
据傅自应介绍，白皮书首先从货物贸易、服务贸易、相互投资等多个角度，系统阐述了中美经贸关系的互利共赢特征，指出双方都从中受益匪浅。特别是，美国在与中国的经贸交往中获得了广泛、巨大的经济利益，分享了中国发展带来的机遇和成果，所谓“美国吃亏论”是站不住脚的。
2017年以来，美国政府声称中国“经济侵略”“不公平贸易”“盗窃知识产权”“国家资本主义”，歪曲了中美经贸关系的事实。白皮书以大量数据和事实为依据，就如何看待美国对中国的贸易逆差、如何看待公平贸易、如何看待中美企业间的技术转让、如何看待中国的知识产权保护、如何看待中国企业“走出去”、如何看待中国的补贴政策等问题，作了详细的辨析和澄清。
同时，白皮书指出，美国自身存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和做法，包括：违反公平竞争原则歧视他国产品、滥用“国家安全审查”阻碍他国企业在美正常投资活动、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等。
对于中美双边经贸关系，美方认为中方采取了不公平的做法，让美国吃了亏，对此，傅自应回应，美国内一些人声称，中国进行不公平竞争，导致美国对华货物贸易出现巨额逆差，美国吃亏了，这个说法与事实不符、站不住脚，完全是一种误导，“经过近40年发展，中美经济深度融合、相互依赖。
双边贸易规模已达到7000亿美元，双向投资存量超过2300亿美元，美资企业在华年销售收入7000亿美元，利润超过500亿美元。”
傅自应解释，美对华贸易逆差的形成与两国经济结构、国际产业分工、统计差异等多种因素有关。从根本上说，贸易竞争力是产业竞争力，竞争力强的产业出口相对多。美国在汽车、飞机、农产品、服务业等优势产业都对华保持大顺差。
2017年中国自美进口汽车131亿美元，对美出口汽车14亿美元。美对华农产品贸易顺差达到164亿美元。美对华服务贸易顺差超过540亿美元。
中美贸易不平衡还与美对华出口管制有关。美有关机构分析，如果放宽民用高技术产品对华出口限制，美对华贸易逆差可减少35%左右。中国想进口的东西美国不卖，也是造成目前中美贸易不平衡的重要原因。
三、经济韧性+内需潜力：中国完全有能力扛住2000亿美元经贸摩擦冲击
在回应“中国经济是否能经受住中美经贸摩擦所带来的冲击“的问题时，国家发改委副主任连维良在国新办发布会上回应，美国进一步对价值2000亿美元的商品加征关税，将对中国经济带来直接和间接的影响，个别行业和地区受影响较大。
尽管影响不可避免，但风险总体可控，中国经济完全有能力通过扩大内需促进高质量发展来对冲影响。他进一步解释说，风险总体可控至少有三个方面支撑：一是中国经济整体有韧性，二是内需有潜力，三是市场主体竞争力在不断增强。
首先，中国经济整体有韧性。2017年中国经济总量已达12.7万亿美元，对外出口达到2.26万亿美元，2000亿美元在中国出口总量当中占到8.8%。
如果考虑加工贸易的影响，对增加值的影响还会再小一些。中国经济的一个重要特点是产业门类齐全，构成多元，不同部分之间可以相互补充和替代，在应对外部冲击时往往能够表现出很强的弹性和韧性。
回顾中国经济发展的历程，其实经历过多次外需大幅下降的考验，例如2015年，按美元计价中国进出口总额整体下降8%，2016年整体下降6.8%，都对经济增长带来了巨大的下行压力。但中国依靠扩大内需、深化供给侧结构性改革，使经济增长仍然保持在合理区间，当前中国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，更加注重经济增长的质量。所以，承受冲击的韧性更足、能力更强。
其二，中国经济内需有潜力。中国有近14亿人口，超过发达经济体的总量，年人均国民收入近9000美元，而且消费升级的趋势明显，国内市场潜力十分巨大。
同时，中国作为发展中国家，区域发展还很不平衡，有很多短板、弱项，因此增加投资潜力也很大。这都给中国经济应对外需波动创造了有利条件。
他举例说，第一轮500亿美元加征关税措施，已于7月6日和8月23日生效，从前8个月经济运行情况看，8月中国工业增加值的增速同比和环比分别加快0.1个百分点，社会商品零售总额环比加快0.2个百分点，1-8月份的制造业投资同比加快3个百分点，比1-7月份累计加快0.2个百分点。特别值得强调的是，中国1-8月份的全社会用电量增长了9%，是2011年以来同期最高水平。
此外，市场主体的竞争力在不断提升。连维良表示，尽管进出口企业遇到了很多困难，但正是在应对外需下降的挑战当中，不断增强适应市场的能力，开拓市场的能力和科技创新的能力，能够在应对挑战中经受市场考验。
四、如何应对：扩内需、补短板+减负担、优环境+调结构、提能力
中美经贸摩擦持续升级，中国经济该如何应对？国家发展改革委副主任连维良在国新办发布会表示，中国将扩大内需，改善民间投资信心，进一步减轻企业税费负担，实施更大规模的减税降费，应对中美经贸摩擦带来的经济下行压力。
（1）更加有效地扩内需、补短板。近日国务院专门印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提出了3个方面15条措施，促进消费优化升级、释放潜力，把补短板作为供给侧深化改革的重点任务，补齐基础设施短板、民生和公共服务短板、农业和生态环保短板，特别是要发挥好民间投资的重要作用，促进民间投资信心改善。
（2）更加有效地减负担、优环境。为支持企业提升应对能力，中国将进一步减轻企业税费负担，实施更大规模的减税、更加明显的降费，以更大的力度来推进“放管服”改革，更加明显地促进优化营商环境，以更大的力度扩大对外开放，这些政策措施对内外资企业一视同仁。中国还将更好的坚持社会主义基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，稳定社会预期，增强发展信心。
（3）更加有效地调结构、提能力。中国将以更大的力度支持企业开拓国际市场，结合“一带一路”建设，加强与欧盟、日本、俄罗斯、东盟、非洲等国家和地区的互利合作，开拓多元化的外贸市场。同时，也引导企业提升适应市场变化的能力。优化外贸产品结构，开发满足多元化市场需要的产品，围绕高质量发展，提升企业的科技创新能力和核心竞争力。
总的来看，中国经济具有很大的韧性和潜力，完全有能力通过扩大内需促进高质量发展来对冲中美经贸摩擦的影响，我们有能力、有信心、有条件促进中国经济行稳致远。
五、未来演变：中美何时重启高级别经贸磋商取决于美方
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文9月25日回应说，何时重启中美高级别经贸磋商完全取决于美方的意愿，中方对通过磋商、谈判解决经贸分歧的大门是敞开的，但必须相互尊重，遵守诺言。
他指出，中方对通过磋商、谈判解决经贸分歧的大门是敞开的，但是要想让谈判磋商有效果，首先必须要平等对待、相互尊重。“现在美方采取了如此大规模的贸易限制措施，把刀架在别人的脖子上，这种情况下谈判怎么进行？它不是一个平等的谈判和磋商。”他说。
其次，谈判、磋商要有诚意，遵守诺言。王受文表示，中美高级别磋商已经进行了四轮，取得了不少共识，双方甚至发布了联合声明，但是美方出尔反尔，抛弃共识，采取了贸易限制措施，使得谈判无法进行。只要有诚意，在谈判中平等相待，遵守诺言，谈判是可以找到出路的。
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