02 05
2018

中美贸易谈判的主要焦点、分歧与展望!

发布者:品牌公关部 来源:中证金葵花研究部综合

 

本周,中美贸易谈判将正式拉开序幕,双方谈判的主要焦点、分歧都是什么?短期、长期又将怎样?

 

 

一、美国人来谈判了,团队一个比一个鹰派

 

本周一,美国总统特朗普宣布了他派往中国进行贸易谈判的代表团名单,包括财政部长姆努钦、商务部长罗斯、美国贸易代表莱特海泽、白宫国家经济委员会主任库德洛、贸易顾问纳瓦罗、美国驻华大使布兰斯塔德和白宫国家经济委员会幕僚艾森斯塔。

 

美国人来谈判了。从代表团构成来看,堪称重量级。什么人,就意味着什么等级的重视。看来,这次美方是有不少的诚意了。从美方来人,而不是中国去人,以及来人的规格来看,中方在这一回合中,打出了气势,打出了美国人的尊重。

 

据悉,美方代表团将于5月3日或4日到访北京,中美贸易谈判将正式拉开序幕。贸易代表莱特希泽拥有自由裁量权,将是此次谈判的美方核心人物。相关专业人士分析,从人员构成上,代表团成员的对华贸易态度一个比一个鹰派。

 

在启程赶赴中国前,美国财长姆努钦周一多次接受主流媒体采访,除了美国经济、东北亚与中东地缘政治等“常规话题”外,也屡次提及与中国贸易谈判的问题。

 

在周一上午福克斯电视台播出的采访中,姆努钦对本周四、周五将举行的双方会谈表示“谨慎乐观”。他说:“希望我们能取得重大进展。我们会取得进展”。

 

 

二、贸易战第一回合,中国赢得了世界尊重

 

美国人来了,贸易战第一回合,中国赢得了世界尊重确实,这次美国发起的贸易战,可说是来势汹汹。第一张牌就是500亿美元的商品关税清单;第二张牌是,喊出了再加1000亿美元商品关税清单的推文。

 

历史上,还没见美国对其他国家这么出牌过。但中国的反击,恐怕更出乎美国人的预料:首先,对已经开出来的500亿美元美方清单,对等开出清单;对特朗普再加1000亿美元的推文,中方表示,你的清单落地之日,就是中方的新报复清单出台之时。

 

中方的这种气势,是美国以往的贸易战对手没有的。不论是西欧工业强国,还是日本,它们很少敢这样直接怼美国。而中方的反击,则是一次比一次更加坚定,回应的时间差也一次比一次短。

 

这样的迅速,可以说是非常罕见。这点很重要!既然可能要开贸易战,那就是肉搏阶段的来临。这个时候,也不要谈什么战略了,战术已有决定性作用,战术对路就能影响全盘的战略。所以,在时间与方向上,都出乎对手预料,就会产生强烈震慑作用。

 

市场是检验贸易战的最好指标,在中国的强力反击下,美国股票市场,几次蒸发近万亿美元市值。如今,经过几次反弹,还是一个空头排列。这意味着:将来要继续打的话,美股很大概率还要大跌。特朗普为的不过是1000亿美元的贸易顺差,结果损失上万亿美元的市值,这是真的痛。

 

 

三、中国贸易谈判的主要焦点

 

姆努钦指出,本周出访中国贸易谈判的主要焦点是:解决贸易失衡、技术转让、外资企业市场准入等问题。他期盼与中国就贸易事务举行坦诚磋商,希望开放更多的中国市场给美国商业。事实上,这一立场与他早间接受福克斯新闻采访时的观点一致。

 

近年来,中美之间一直存在着数额巨大的贸易逆差。据美国商务部数据显示,2016年全年美国对华贸易逆差虽然较上年较少了5.5%,但仍高达3470亿美元,占美国贸易逆差总额的将近70%。

 

解决对美贸易顺差过大的问题,中国基于“互惠”原则,加大了对美进口、放开了多个行业的进口管制。对中国而言,缩小对美贸易顺差有两个方法。一是减少对美国的出口,二是增加对美国的进口,主要通过中美协商,双方放开进出口限制。2017年4月,中美之间推出了旨在缩小两国贸易不平衡的“百日计划”(4月16日-7月16日)。

 

“百日计划”涉及的项目超预期完成,其中对2项农产品(牛肉、转基因生物)和3项金融服务(信用评级服务、电子支付服务及授予金融牌照)开放了市场。2017年末特朗普携29家美国企业访华,中美也签署高达到2535亿美元的经贸合作清单。但是中国以加大进口、放松管制的方式没有真正“满足”美国的诉求,年初以来中美贸易摩擦仍然不断升级。

 

“301调查”指责中国的技术转让要求不公正不透明,通常不采用书面的法律或政策形式,而往往是口头或内部的形式。并且美国公司在中国经营要通过各种行政审查和许可程序以及被要求强制披露技术信息,同时强调中国企业在美国并不会受到限制。

 

在对外投资政策方面,美国强调自己没有广泛的产业政策,也没有政府引导和支持的外商投资企业,因此美国科技企业在与中国企业的竞争中处于明显的劣势地位。通过“301调查”结果,美国或在表明中国的市场准入条件严苛、缺乏市场竞争机制,政府引导和行政管理迹象明显,与其宽松的市场准入条件及市场竞争机制并不对等。

 

 

四、中美分歧与中国的态度

 

据《纽约时报》报道,在本周美国贸易代表团赴北京谈判期间,中国方面将拒绝考虑特朗普提出的两项最强硬的贸易要求。

 

该报道称,在特朗普提议对从中国进口的价值1500亿美元商品征收关税后,中国高级官员没有兴趣讨论特朗普将美国对华年度贸易逆差削减1000亿美元,并禁止中国投资人工智能和电动汽车等“敏感”技术的要求。

 

在周一上午结束的为期三天的研讨会上,六位中国高级官员和20多位有影响力的顾问详细阐述了中国政府的立场。中国的立场是,特朗普政府的贸易政策专家提出的这两项长期要求是不可接受的,应该被排除在本周晚些时候的会谈之外。据这些官员称,中国不会同意一项包含这两项要求的协议,而且在特朗普取消其关税威胁之前,他们不会同意达成协议。

 

中国已准备好讨论减少每年3750亿美元的贸易逆差。但希望通过购买更多的高科技美国产品来实现这一目标,而美国政府长期以来一直阻止向中国出口这些产品,因为他们担心这些产品可能具有军事价值,要求中国从美国购买更多的化石燃料和其他商品。

 

一位中国政府高级官员表示,北京方面不愿意与美国就中国的产业政策进行任何限制展开讨论,其中包括大规模政府援助先进制造业中受青睐的产业。这位中国高级官员表示,中国认为美国要求制止工业政策是为了阻止中国经济发展和技术进步。

 

研讨会的其他与会者说,美国误解了中国的工业政策,即中国制造2025。他们表示,希望通过更好地解释这个项目,并对其进行非常小的调整来解决双边分歧,这一立场可能无法安抚特朗普政府。

 

 

五、短期不必过度悲观,长期不可过度乐观

 

短期不必过度悲观,大概率以中国进一步开放,加强知识产权收尾。在2018年博鳌论坛上,中国宣布了的一系列扩大开放重大举措,包括主动扩大进口,降低汽车进口关税,增加需求比较集中的特色优势产品进口,推进金融业对外开放等互惠措施,与此同时海南、上海自由贸易港的建设也在向美国提出的“对等”要求靠拢。

 

历史上来看,美国曾对中国动用过5次“301条款”。分别于1991年4月、1994年6月和1996年4月三次援引针对知识产权的“特别301条款”对中国知识产权进行“特别301调查”,均以谈判协商解决。本次中美贸易摩擦最终结果大概率是以中国进一步开放,加强知识产权的保护收尾。

 

长期不宜过度乐观,中美对贸易的认知和诉求差异意味着中美进入长期博弈期。

 

首先,美国对贸易制度的“对等”诉求的潘多拉盒子已经打开,中美将在市场制度、竞争机制方面进行长期博弈。其次,长期中美的关系的博弈是和中美发展阶段相关,对于后发优势国崛起的战略转变是大概率事件,中美关系在2010年就明确走出蜜月进入了平淡期(2010年美国将中国看作对手来看待,并采取全面竞争加高压的态势)。特朗普迫于选举因素提速了这一质变过程。

 

最后,2026年是美国建国250周年,特朗普提出让美国再次强大,对应的中国提出全面建设现代化国家,中国制造2025。中美战略目标体现出一定的对抗性和博弈性,中美关系进入质变期,长期博弈浪潮恐反复出现。