17 08
2018

美国主动邀请中国贸易谈判,背后原因与前景分析!

发布者:品牌公关部 来源:中证金葵花研究部

中美贸易战正式开打一个多月后,美国为何主动邀请中国赴美进行经贸问题磋商?美国同时对中国、俄罗斯、加拿大、墨西哥、欧盟等主要经济体商品加征关税,最终效果又如何?即将再次进行的中美贸易谈判前景如何?

 

一、中美贸易战简要全景复盘

2018年3月23日0时50分许,美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录。特朗普当场宣布,将有可能对从中国进口的600亿美元商品加征关税,并限制中国企业对美投资并购。美商务部长称,更多细节将在未来数日内公布。

 

2018年4月3日下午,美国贸易代表办公室在其网站公布了长达58页的对华征税建议清单。该清单基于“301调查”,包含大约1300个独立关税项目,建议税率为25%,总额涉及约500亿美元中国出口商品,主要涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械、医药等行业。

 

2018年4月4日,中国迅速对美方对华产品加征关税建议清单做出了回击。经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税,涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。

 

2018年4月22日,美国财长姆努钦21日表示,他正考虑去中国就贸易问题进行谈判,并对两国未来达成协议解决争端的可能性持“谨慎乐观”态度。

 

2018年5月4日,中美贸易磋商在北京落下帷幕。双方在两天的时间里进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论。双方均认为,发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要,双方应致力于通过对话磋商解决经贸纠纷。

 

2018年5月16日,应美国政府邀请,习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤率领中方经贸团于当地时间15日下午抵达华盛顿。

 

2018年5月19日,中美两国在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明,双方同意,将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。

 

2018年5月29日,特朗普突然变脸,白宫发布声明称,美国仍将对500亿中国商品征收25%的关税,具体商品清单将在6月15日公布,关税将在此后不久施行。

 

2018年5月29日,中国商务部新闻发言人29日深夜发表声明:我们对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料,但也在意料之中,这显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。无论美方出台什么举措,中方都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。中方敦促美方按照联合声明精神相向而行。

 

2018年6月2日至3日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤带领中方团队与美国商务部长罗斯带领的美方团队在北京钓鱼台国宾馆就两国经贸问题进行了磋商。

 

2018年6月4日,白宫就新一轮中美经贸磋商发表声明称:本轮磋商于周末结束,由商务部长罗斯领衔的美方团队与中方代表团在北京进行了一系列会晤。会晤聚焦于通过促进农产品和能源对华出口便利化来满足中国日益增长的消费需求,削减美国贸易逆差、提振美国经济增长、增加美国就业。

 

2018年6月7日,中国商务部发言人表示,中国将履行在华盛顿达成的共识;而本次中美经贸磋商的细节尚待双方确认;中国不希望中美贸易摩擦升级。

 

2018年6月15日,美国政府发布了加征关税的商品清单,将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税,其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施,同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。

 

2018年6月15日,经国务院批准,国务院关税税则委员会发布公告决定,对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税,其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税,对其余商品加征关税的实施时间另行公告。

 

2018年6月19日,中国商务部:美方在推出500亿美元征税清单之后,又变本加厉,威胁将制定2000亿美元征税清单。这种极限施压和讹诈的做法,背离双方多次磋商共识,也令国际社会十分失望。如果美方失去理性、出台清单,中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合措施,做出强有力反制。

 

2018年7月6日,根据美国海关和边境保护局消息,美国于当地时间7月6日00:01(北京时间6日12:01)起对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。作为反击,中国也于同日对同等规模的美国产品加征25%的进口关税。

 

根据海关总署关税征管有关负责人的表态,中国对美部分进口商品加征关税措施已于北京时间6日12:01开始正式实施。

 

2018年7月11日,美国政府发布了对从中国进口的约2000亿美元商品加征10%关税的措施。

 

2018年8月2日,美国贸易代表声明称拟将加征税率由10%提高至25%。

 

2018年8月3日,商务部网站发布《国务院关税税则委员会办公室》信息,根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品,加征25%、20%、10%、5%不等的关税。如果美方一意孤行,将其加征关税措施付诸实施,中方将即行实施上述加征关税措施。

 

2018年8月3日下午,国务委员兼外交部长王毅在新加坡会见美国国务卿蓬佩奥之后表示,在大方向上我们是达成了一致的。我们愿意在平等和相互尊重的前提之下,同美方通过谈判来解决彼此关心的问题。他(蓬佩奥)对这个方向也是认同的,也表示不希望目前这种摩擦的状况继续下去。蓬佩奥国务卿还重申美国方面会坚持一个中国的政策,这个立场没有任何的改变。

 

2018年8月16日,商务部发布消息,应美方邀请,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文拟于8月下旬率团访美,与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。中方重申,反对单边主义和贸易保护主义做法,不接受任何单边贸易限制措施。中方欢迎在对等、平等、诚信的基础上,开展对话和沟通。

 

二、全球开打贸易战,美国贸易逆差无改善效果

今年7月份,中美贸易战正式开打。在此之前,美国对来自加拿大、欧盟和其他国家的商品也开始加征关税。可以说6月以来,美国在全球打起了贸易战。一时间,贸易战硝烟滚滚,全球实体经济与金融市场运行受到重大影响。

 

重振美国制造业、改善美国对外贸易失衡状况、缩减贸易逆差等,这是特朗普政府在全球发动贸易战的目的。那么加征关税政策效果到底如何呢?

 

美国商务部最新数据显示,6月份美国贸易逆差,达到了463亿美元,比上个月剧增了7.3%,4个月以来首次扩大;而且,这个逆差数据,也是19个月来最大的数据。也就是说,现在的美国贸易逆差,比特朗普上台时还要高,而且达到了最高。

 

特朗普对贸易逆差最深恶痛绝,总认为美国吃了大亏,于是发动了关税贸易战。但哪知道,关税似乎根本没起作用,美国贸易逆差越来越大。特朗普的一个口头禅就是:贸易战很简单,我们肯定赢。但数据却真很打脸。

 

根据美国商务部数据:美国与中国的贸易逆差增长了0.9%。美国与墨西哥贸易逆差增长了10.5%。美国与加拿大贸易逆差更是暴增了39.7%。

 

再看另一组数据:6月份美国总出口下降了0.7%,为2138亿美元。6月份美国总进口增长了0.6%,为2602亿美元。出口是下降的,进口是上升的。

 

特朗普可能想不明白,但在很多经济学家眼中,这完全是意料之中的事情。

 

首先,这是美国经济结构的问题。很多产品美国不生产,只能靠进口,很多产品不从中国买,也是从其他国家买。

 

其次,这是美国人消费习惯的问题。美国人不爱储蓄,爱消费,经济不错,消费更大手大脚,自然进口就大增。

 

第三,这是美元升值的结果。美元升值,美国商品出口竞争力下降。也就是说,美国逆差是结构性的,这不是贸易战能够解决的。除非美国能生产所有消费品,除非美国人比中国人还爱存钱,除非美元比里拉、卢布还要疲软。

 

接下来半年,这种结构性逆差还将持续,甚至还可能要扩大。

 

结论只有一个,特朗普承诺,他的贸易政策将减少赤字,但结果是,他不可能兑现承诺。

 

三、五个维度分析美国主动邀请中国再次进行贸易谈判

极其强势与单边主义,威胁对中国2000亿美元商品加征关税。可以这么描述,美国不断主动进攻,中国强力反击,有点被动防守的意味。

 

那么一个多月过去了,美国为何主动邀请中国再次进行经贸问题磋商。在内部与外部,美国面临的经济与市场压力到底是怎样的?关于这个问题,可从以下几个维度进行分析:

 

第一,美国内部压力骤增。美国要对价值2000亿美元的中国商品额外加征25%关税。这份清单中涵盖了几乎老百姓生活的方方面面,美国政府抬高的关税,很大程度上将转化成老百姓上升的消费成本和企业不得不提高的生产成本。美国商会发言人说:“对另外2000亿美元商品征税,将提高美国家庭、农民、农场主、工人和就业创造者的日常商品成本。”2017年,美国大豆超过60%销往中国。中国对美国大豆出口的反制措施,在相当程度使得美国大豆出口量价齐跌。华盛顿四处挑起贸易战的行为,只会让本已生计艰难的农民遭遇更多噩梦。

 

第二,美国遭遇了强力关税回击。在美国对中国、俄罗斯、欧盟与加拿大等国进口商品加征关税之时,均遭到了强力回击。而且随着时间推进,美元主导的全球贸易结算体系也受到了影响。

 

第三,贸易战对中国实体经济影响较弱。上半年经济数据显示,中国宏观经济运行保持稳定,投资、消费与贸易等基本面数据均没有较大变化。从投资结构、贸易结构与消费态势来看,数据都朝着积极的方向发展。

 

第四,贸易战对中国金融市场扰动越来越弱。8月份以来,新兴市场国家货币出现大崩溃,经济运行态势骤然恶化。但是此时,人民币兑美元汇率较为稳定,很好地稳定了市场预期。数据显示,中国外汇储备规模逐月回升,没有发生跨境资金集中流出现象。

 

第五,中国投资市场预期进一步转好。商务部数据显示,7月全国吸收外资504.2亿元人民币,同比增长14.9%。7月增幅较6月扩大14.6个百分点,为今年以来的最大增速。

 

贸易战如同打仗。如今,中美交战双方,市场优劣态势正在悄悄发生转变。美国面临的压力渐渐增加,中国在化解不利影响之时,有利影响开始呈现。

 

也就是说,贸易战的有利形式正在往中国这边转化。这是美国主动邀请中国进行贸易磋商的重要原因。

 

考虑到美国的利益诉求,我们也不要对此次谈判抱过高期望。一方面是谈判团队级别不够,另一方面双方分歧太多。最终要达成都能够接受的协议,还有很长的路要走。