一、经济高质量发展转向之年，资本市场的震荡阵痛
2018年是新时代元年，中国经济步入高质量发展阶段。全社会也在政策导向下，价值观取向深刻发生着转变。经济增长不再简单追求数量目标，质量与效益是一切工作的衡量标准。
价值取向改变，政策导向进入高质量发展目标阶段，这就注定着在过往40年中，驱动中国经济增长的核心生产要素资源要发生深刻改变。强力政策约束与金融监管成为引导市场主体转向高质量发展轨道的有效方式。
理解了上面这层逻辑，我们就可以很好理解今年以来的资本市场系统震荡下挫，股权市场募资寒冬，等等。因为中国这趟实体经济列车正在快速转向，必然要发生系统震荡。
今年以来，截至10月19日，上证指数跌22.88%，深证成指跌33.08%，中小板指数跌33.7%，创业板指数跌28.69%。与此同时，私募股权、创投基金行业募资也相对大幅度萎缩。
二、如何当下经济增长：前三季度GDP增速6.7%，经济发展前景一片光明
10月19日，国家统计局发布数据，初步核算，前三季度国内生产总值同比增长6.7%。分季度看，一季度同比增长6.8%，二季度增长6.7%，三季度增长6.5%。
“总的来看，前三季度国民经济运行在合理区间，保持总体平稳、稳中有进发展态势。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说，同时也要看到，经济运行稳中有变、稳中有缓，下行压力加大。
之所以说经济运行稳中有变，要从面临的环境来看——
国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆介绍，从外部看，国际经济环境更加严峻，对世界经济复苏进程和中国经济平稳健康发展增加了变数；从内部看，中国经济的结构性矛盾出现新变化，转型升级中遇到的矛盾比原来预想的要大。
之所以说经济运行稳中有缓，要从内部的结构来看——
进入新常态，中国经济呈现增速换挡态势。从此前的高速增长平台转换至中高速平台后，中国经济已经连续12个季度保持在6.7%至6.9%的区间内，波动更小、韧性更强。
今年下半年以来，外部挑战变数明显增多，国内结构调整阵痛继续显现，经济运行的下行压力加大。
从需求侧来看，投资和消费增速略有放缓。前三季度，投资增速比上半年回落0.6个百分点，消费增速比上半年回落0.1个百分点。
“在稳中有变的新形势下，我们要更加重视这些指标的波动，防止短期波动转化为下行态势。”宁吉喆说。
下半年以来，围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，一系列“含金量”很高的政策措施接连出台、次第推进、效果初显。
从投资来看，前三季度，投资增速比1至8月份小幅回升0.1个百分点，但基础设施投资增速进一步回落。毛盛勇分析，随着“六稳”政策不断落实落地，还有一批重大项目在加快推进，下一步基础设施投资有望进一步趋稳。
从消费来看，9月份，社会消费品零售总额增速比上个月加快0.2个百分点。毛盛勇说，消费较快增长、规模扩大、贡献提升、结构升级的趋势在延续。要多措并举增加居民收入，完善收入分配和社会保障，并深化供给侧结构性改革，不断满足消费升级的需要。
观察中国经济，不能只看总量和速度，还要看结构和效益。综观主要指标，我国经济运行仍然处于合理区间——
“稳”的格局没有改变。从增速来看，前三季度仍实现了6.7%的增长。从就业来看，9月份全国城镇调查失业率降至4.9%。从收入来看，前三季度，全国居民人均可支配收入实际增长6.6%，与经济增长基本同步。
“进”的态势持续发展。从产业结构看，前三季度，服务业对经济增长的贡献升至60.8%。从需求结构看，前三季度，消费对经济增长的贡献升至78%。从投资结构看，制造业投资增速连续6个月加快。
“新”的力量不断壮大。前三季度，新登记注册企业数日均超过1.8万户；高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业快速增长；实物商品网上零售额增长27.7%。
展望未来，观察中国经济，不能只看一时一事，而是要把它作为一个历史进程往前看。中国经济正在进行一次结构性的变革，推动增长从传统动能向新动能转变。中等收入群体崛起、新一轮科技革命和产业变革兴起等，将创造巨大需求。只要辨认和抓住新的机遇，加快建设现代经济体系，中国经济发展前景光明。
三、市场临界点时刻的稳金融政策声音：国务院金融稳定发展委员会召开防范化解金融风险专题会议
10月20日，国务院金融稳定发展委员会召开防范化解金融风险第十次专题会议，重点分析三季度经济金融形势，研究做好进一步改善企业金融环境和防范化解金融风险有关工作。
会议由国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会主任刘鹤主持，人民银行、银保监会、证监会、外汇局、发展改革委、财政部等单位负责同志参加会议。
会议认为，当前宏观经济延续稳中有进的基本态势。从金融领域看，积极实施稳健中性的货币政策，市场流动性总体上合理充裕，人民币汇率弹性增强并保持基本稳定，结构性去杠杆稳步推进，部分机构前期盲目扩张行为明显收敛。但也必须看到，我国经济仍处于新旧动能转换的关键阶段，在内外因素的共同作用下，历史上积累的一些风险和矛盾正在水落石出，对形势要客观认识、理性看待，对存在问题要开准药方，及时解决。
会议强调，做好当前金融工作，要按照党中央、国务院总体要求和部署，进一步增强“四个意识”，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，讲忠诚、讲干净、讲担当，沉着应对，统筹谋划，综合施策。要处理好稳增长和防风险的平衡，聚焦进一步深化供给侧结构性改革，在实施稳健中性货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能三者之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。
一是实施稳健中性货币政策。要进一步增强前瞻性、灵活性和针对性，做到松紧适度，重在疏通传导机制，处理好稳增长与去杠杆、强监管的关系。
二是增强微观主体活力。特别要聚焦解决中小微企业和民营企业融资难题，实施好民企债券融资支持计划，研究支持民企股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民企发展支持基金；完善商业银行考核体系，提高民营企业授信业务的考核权重；健全尽职免责和容错纠错机制，对已尽职但出现风险的项目，可免除责任；对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷；有效治理附加不合理贷款条件、人为拉长融资链条等问题。要认真总结国有企业混改试点经验，加大下一步改革力度。
三是发挥好资本市场枢纽功能。资本市场关联度高，对市场预期影响大，资本市场对稳经济、稳金融、稳预期发挥着关键作用。要坚持市场化取向，加快完善资本市场基本制度。前期已经研究确定的政策要尽快推出，要深入研究有利于资本市场长期健康发展的重大改革举措，成熟一项，推出一项。
会议强调，当前社会各界最关注的是已经承诺的各项政策措施落实情况，10月19日对外宣布的稳定市场、完善市场基本制度、鼓励长期资金入市、促进国企改革和民企发展、扩大开放等五方面政策，要快速扎实地落实到位。
人民银行、银保监会、证监会、外汇局、发展改革委、财政部等有关部门要加快工作节奏，政策成熟后立即推出，推出后狠抓落实。国务院金融委办公室近期要会同有关部门进行实地督查，确保落实到位。
四、央行行长的研判：总体看当前股市估值已处于历史较低水平
中国央行：易纲称近期股市波动主要受投资者预期和情绪影响，总体看当前股市估值已处于历史较低水平。
10月19日，易纲行长就近期股市情况接受金融时报采访
金融时报：易行长，近期股市出现下跌，对此您有何评论？
易纲：第一，近期股市波动主要受投资者预期和情绪影响。实际上，当前我国经济基本面良好，金融风险防控取得进展，宏观杠杆率已经企稳，经济内生增长潜力巨大，经济继续保持稳定增长的动力增强。总体看，当前股市估值已处于历史较低水平，与我国稳中向好的经济基本面形成反差。
第二，近期一些地方政府相继出台了支持当地企业流动性的政策，对此我们积极鼓励，人民银行也正研究继续出台有针对性的措施，缓解企业融资困难问题。一是推动实施民营企业债券融资支持计划，通过信用风险缓释为部分发债遇到困难的民营企业提供信用增进服务，带动民营企业整体融资恢复。二是推进民营企业股权融资支持计划，支持符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金，为出现资金困难的民营企业提供股权融资支持。三是央行综合运用再贷款、再贴现、中期借贷便利等货币政策工具，发挥好宏观审慎政策的结构调整功能，支持商业银行扩大对民营企业的信贷投放。
第三，人民银行将继续执行稳健中性的货币政策，前瞻性地做好相关政策储备，保持流动性合理稳定，促进市场的健康平稳发展，营造良好的经济金融环境。
五、证监会声音与政策举措：推出鼓励私募股权基金发展三条举措
10月19日，中国证监会党委书记、主席刘士余就市场关注的重点问题接受新华社记者采访。
记者：在当前市场形势下，广大投资者期待推出资本市场改革开放新举措。请您介绍一下证监会近期相关工作。
答：证监会始终坚持以改革开放创新为主线来稳定和提振市场信心。近期推进的主要措施包括以下方面：
一是即将出台《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》。允许过渡期内相关产品滚动续作，以承接未到期资产。过渡期结束后，确实难以完成整改的产品，可在获得证监会认可后，采取适当措施妥善处理，确保业务活动有效接续，投资者合法权益得到有效保护。
二是尽快完善上市公司股份回购制度。相关修法草案已经按照立法程序由国务院提请全国人大常委会审议。证监会将会同有关部门积极配合做好相关工作，高效率支持符合条件的上市公司依法合规回购股份。
三是继续深化并购重组市场化改革。已经推出并购重组“小额快速”审核机制，即将按行业实行“分道制”审核，对高新技术行业优先适用。丰富并购重组支付工具，提高审核效率，鼓励和支持上市公司依托并购重组做优做大做强。
四是鼓励地方政府管理的各类基金、合格私募股权投资基金、券商资管产品分别或联合组织新的基金，帮助有发展前景但暂时陷入经营困难的上市公司纾解股票质押困境，促进其健康发展。
五是鼓励私募股权基金通过参与非公开发行、协议转让、大宗交易等方式，购买已上市公司股票，参与上市公司并购重组。
六是继续全方位扩大开放，支持外资资管机构在境内设立法人机构，从事包括股票等权益型资产在内的资管业务。
记者：在支持民营企业发展方面，证监会有何考虑？
答：民营经济是国家经济血脉的重要组成部分，民营企业的竞争力是国家竞争力的重要组成部分，民营控股的上市公司是公众公司。我们必须牢牢坚持“两个毫不动摇”，从制度和工具等多方面加强创新，支持民营企业发展。
一是增强创业板的包容性，提升创业板上市公司质量。推进新三板发行与交易制度改革，提升对挂牌企业的融资服务功能。
二是鼓励包括私募股权基金在内的各类资管机构以更加市场化的方式募集资金，发起设立主要投资于民营企业的股权投资基金、创业投资基金及债券投资基金，积极参与民营上市公司并购重组。
三是探索运用成熟的信用增进工具，帮助民营企业特别是民营控股上市公司解决发债难的问题。支持中小型民营企业发行高收益债券、私募债券和其他专项债务工具。
10月20日，证监会新闻发言人常德鹏表示，考虑到IPO被否原因多种多样，在对被否原因进行整改后，不乏公司治理规范、盈利能力良好的企业，其利用资本市场发展壮大的呼声非常强烈。为回应市场需求，统一与被否企业重新申报IPO的监管标准，支持优质企业参与上市公司并购重组，推动上市公司质量提升，我会将IPO被否企业筹划重组上市的间隔期从3年缩短为6个月。我会将继续深化并购重组市场化改革，服务国民经济高质量发展。
六、银保监会的声音与政策举措：金融市场大幅度异常波动与我国经济发展基本面严重脱节
银保监会网站显示，10月19日，中国银保监会主席郭树清接受记者采访，就有关当前金融市场等问题作出如下表示：
近日我国金融市场受多种因素影响出现较大幅度异常波动，与我国经济发展基本面严重脱节，与我国金融体系整体稳健状况不相符合。当前我国经济运行稳中向好的趋势没有改变，系统性金融风险完全可控。
我们将进一步深化改革、扩大开放，采取相关政策措施，落实党中央、国务院“六稳”要求，推动金融市场回归到正常健康发展的轨道。按照有关工作安排，近期主要的政策措施包括：
一、按照“资管新规”和“理财新规”相关要求，银保监会制定了《商业银行理财子公司管理办法》，现正式向社会公开征求意见。
二、要求银行业金融机构科学合理地做好股权质押融资业务风险管理，在质押品触及止损线时，质权人应当综合评估出质人实际风险和未来发展前景等因素，采取恰当方式稳妥处理。
三、充分发挥保险资金长期稳健投资优势，加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度。允许保险资金设立专项产品参与化解上市公司股票质押流动性风险，不纳入权益投资比例监管。
七、中基协的行动：对参与上市公司并购重组纾解股权质押问题的私募基金提供备案“绿色通道”相关安排
10月19日，中国证券投资基金业协会就“私募股权投资基金参与上市公司并购重组”相关问题答记者问称，私募股权投资基金可以通过开立证券账户参与非公开发行、协议转让、大宗交易等方式，购买已上市公司股票，参与上市公司并购重组。
具体如下：
中国证券报：私募股权投资基金是否可以通过购买上市公司股票的方式参与上市公司并购重组？
答：私募股权投资基金是指投资包括未上市企业和已上市企业非公开发行和交易的普通股（含上市公司定向增发、大宗交易、协议转让等）、可转换为普通股的优先股和可转换债等的私募基金。
私募股权投资基金特别是并购基金，是资本市场重要的直接融资工具。作为专业的市场化投资者，私募股权投资基金有利于改善企业治理结构，有利于提升资源整合和重组重建效率，有利于优化产业结构和经济转型升级，有效体现市场在资源配置中的决定性作用。
中国证券投资基金业协会重申，私募股权投资基金可以通过开立证券账户参与非公开发行、协议转让、大宗交易等方式，购买已上市公司股票，参与上市公司并购重组。
10月21日，中基协消息，为支持私募基金管理人和证券期货经营机构（含证券公司私募基金子公司）募集设立的私募基金和资产管理计划参与市场化、法治化并购重组，纾解当前上市公司股权质押问题，自本通知发布之日起，中国证券投资基金业协会（以下简称协会）将对符合条件的私募基金和资产管理计划特别提供产品备案及重大事项变更的“绿色通道”服务，具体安排如下：
（一）私募基金
（1）基金类型选择“私募股权投资基金”；
（2）基本信息页面中，产品类型选择“并购基金”，是否涉及上市公司并购重组字段选择“是”；
（3）相关附件上传页面中，在“管理人（投顾）需要说明问题的文件”中上传有关业务支持文件。业务支持文件可以是《立项报告》、《投资框架协议》、《投资意向书》、《尽调报告》等。
（二）资产管理计划
（1）基本信息页面中，产品类型应选择“权益类”或“混合类”，是否涉及上市公司并购重组字段选择“是”；
（2）相关附件上传页面中，在“管理人需要提交的其他文件”中上传有关业务支持文件。业务支持文件可以是《立项报告》、《投资框架协议》、《投资意向书》、《尽调报告》等。
此外，协会已与中国证券登记结算有限责任公司建立密切的信息交换机制。私募基金、资产管理计划的产品编码将于完成备案后的次日向中国证券登记结算有限责任公司进行数据同步，便于私募基金和资产管理计划开立证券账户。
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