导读 ：3月19日，美国国际贸易委员会裁定，决定终止原告美国钢铁公司对中国钢铁的337反垄断调查。至此，中方在“337调查”中的反垄断、盗窃商业秘密、虚构原产地三个诉点全部胜诉。
一、挑起争端VS积极应战
2016年4月26日，美国钢铁公司指控部分中国钢铁企业生产、销售的部分产品存在不公平贸易行为，要求美国国际贸易委员会启动337调查，禁止被诉产品对美销售。
对此，中国钢铁工业协会发表声明，认为美国钢铁公司的337指控无中生有，是对中国钢铁产品“双反”调查的升级，是为扼制中国钢铁产业而采取的极端措施，也是对世界钢铁正常贸易秩序的严重损害。
其后，中国钢铁工业协会组织有关钢铁企业积极应对，经过20个月艰苦卓绝的努力，中国钢铁行业和钢铁企业在337调查中取得了反垄断、盗窃商业秘密、虚构原产地三个诉点的全部胜诉。
2018年3月19日，美国国际贸易委员会裁定，决定终止原告美国钢铁公司对中国钢铁的337反垄断调查，该委员会裁定，申请反垄断调查的原告需要具有反垄断损害，但原告不能证明其遭受了反垄断损害，不具有此诉的原告资格。
中国钢铁工业协会负责人表示，美方多年来连续不断地制造中美钢铁贸易摩擦，最近又贸易保护主义升级，已经激起了国际上越来越多的反对声，中国钢铁行业坚决应对美方的挑战。
二、2017年，美国337调查对中国立案创历史新高
近日，美国科文顿·柏灵律师事务所合伙人冉瑞雪及其团队，发布《2017年度中国企业应诉美国337调查》报告。报告披露，2017年涉及中国企业的337调查立案数量达到22起，是中国加入WTO以来最高的一年。
报告分析，从2001年（中国入世年）至2017年这17年中，美国国际贸易委员会受理的337调查案件数量总体上呈现了波动上升的态势。案件数量在2011年达到峰值之后略有下降，2016、2017连续两年又有回升。
具体讲，2011年立案69起，2015年出现低谷，立案36起，2016年急剧增长至54起，比2015年多18起；2017年立案59起，为六年来最高。
在过去17年中，中国企业涉诉美国337调查产品多种多样。具体地说，2017年337调查涉及中国企业的产品包括篮板组件、弓形刀片箭头产品、液晶写字板、数字机顶盒、糖化甜菊糖苷、通讯设备、血管注射器、可折叠手机支架、扫地机器人、可调节高度的桌面、电缆、智能电视、鱼油、工业自动化系统、非晶合金、纸尿裤、保温杯、不倒杯、剃须刀头、锂电池、LED照明设备等。机电产品仍占比最高，同时，像纸尿裤、保温杯之类的日常生活用品比例较往年有所提升。
三、2018，贸易保护单边表演秀升级
步入2018年以来，美国政府贸易保护动作不断。年初，宣布对进口光伏、钢铁等产品发起贸易救济调查。3月7日，特朗普在推特上放话，要求中方想办法今年减少美中贸易逆差10亿美元。后来，白宫更正数据是1000亿美元。
3月8日，特朗普签署文件，决定对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税，加拿大和墨西哥暂时得到豁免，基于国家安全考虑，给其他国家留下了关税谈判空间。在签署关税公告前，特朗普讲话称，必须保护金属行业，需要对国际盟友显示出关税上的灵活性。特朗普还表示，上述关税税率可能根据具体的国家做调整，美国必须保护和建立本土的钢铁和铝产业。
3月14日，据路透社报道，美国总统特朗普正计划对约100种进口自中国的商品征收关税，总价值接近600亿美元。关税将主要针对科技、电信等行业，同时涉及服装、鞋帽等消费品。
商务部贸易救济调查局局长指出，美方措施是以国家安全为名，行贸易保护之实。实际情况是，美国进口的钢铁和铝产品绝大部分属于民用产品，谈不到损害美国国家安全。美国滥用“国家安全例外”条款，是对以世贸组织为代表的多边贸易体系的肆意破坏，必将对正常的国际贸易秩序造成严重冲击，中方坚决反对。
四、全球忧虑提高关税潜在连锁效应
多年来中国对美国钢铁出口量较少以及新市场的开辟，使中国相对不受美国贸易行动的直接影响。美国官方贸易数据显示，2017年，中国仅占美国钢铁进口总量的约2%。
英媒报道指出，当美国总统特朗普声称将对全球输美的铝和钢铁征收关税时，中国似乎并不是太在意。甚至在美国正式宣布消息之前，中国钢铁制造商就表示，中国并不担心关税问题。
但是，贸易壁垒所带来的潜在连锁效应更值得忧虑。
专家表示，中国会受影响的钢铁产品数量有限，相比之下，其他国家将遭受更大损失。中国钢铁制造商表示，真正令人担忧的是这些关税带来的潜在连锁效应，因为中国生产的钢铁正在流入全球市场其他地区，而在其他国家竞争在加剧。
行业刊物《卡拉尼什商业》的亚洲编辑托马斯·古铁雷斯表示，在贸易壁垒中构筑一道全球壕沟的二次影响才是更大的威胁。美国抬高贸易成本，其他国家也会如法炮制。贸易成本越高，就有越多的贸易变得本地化，尤其是在大宗商品领域。
五、各方反对美国单边贸易政策
据路透社报道，近50个国家周二表示担心，单边贸易行动可能对世界贸易组织（WTO）带来”严重威胁”。他们指的是美国近期针对进口钢铝征税的行为，此举招致全球各国的抗议。
近日，WTO成员在新德里进行两天的非正式会议后，印度贸易部长Suresh Prabhu表示，在最近的单边主义贸易举措出台后，各成员国对于这些举措将对WTO的信誉、特别是该组织”非歧视”原则构成的”严重威胁”表达了深切忧虑。在一些干预行动中，WTO成员国采取紧急的协同行动解决根本问题的必要性得以凸显。
WTO总干事阿泽维多称，最近采取的单边贸易举措有可能使紧张情势升级，呼吁各国对美国关税决定统一立场。
六、美国46个行业协会上书，呼吁特朗普暂停对华关税计划
3月19日，据《华尔街日报》报道，美国45个行业协会，代表美国经济的广泛领域，正向特朗普政府请愿，敦促后者暂停对中国产品征收关税的计划。
在周一递交的一份请愿书中，行业协会表示，征收高关税“将引发连锁反应，对美国经济造成负面影响，引发报复；扼杀美国农业、商品和服务出口；并抬高企业和消费者的成本。”
这些行业协会希望，受关税影响的行业能够在拟议的税收生效之前对它们进行评估并发表意见。他们在请愿书中表示：“我们请求政府允许行业专家有机会就这些问题发表评论，包括任何潜在行动的经济影响。”
本周二，美国服装和鞋类行业加入越来越多的美国企业行列，反对美国总统特朗普对中国商品征收关税。特朗普本周料宣布对中国商品征收关税。美国服装鞋类协会（AAFA）与其他16个相关企业团体致信白宫，呼吁美国不要对中国商品征收关税。AAFA很多成员都依赖进口。在周二信函中署名的还包括美国时尚设计师协会（CFDA）和美国鞋业经销商和零售商协会（FDRA）。他们聚焦于关税可能造成的具体问题，比如消费者服饰成本增加。
七、未来：加大开放VS贸易保护
美国政府贸易保护动作不断。从年初宣布对进口光伏、钢铁等产品发起贸易救济调查，到3月8日又决定对进口钢铁和铝产品全面征税，税率分别为25%和10%。
美方试图以此方式缩减美中之间贸易逆差，解决双方贸易不平衡问题。
中美贸易不平衡除了统计口径因素之外，还与美方对华高技术出口管制有关。美国研究机构报告显示，如果美国对华出口管制放宽，对华贸易逆差可减少35%左右。可见，解决中美双方贸易平衡问题，需要美方在放宽出口限制方面多做一些“看得见”“摸得着”的实事。
与美国贸易保护形成鲜明对比的是，中国在主动扩大开放。中国2018年政府工作报告就对推动全面开放作出部署，包括全面放开一般制造业，扩大医疗、新能源汽车等领域开放，下调汽车、部分日用消费品等进口关税等。
加剧贸易摩擦对美国可能得不偿失。彼得森研究所最新研究成果显示，如果打贸易战，美国将由此失去480万个工作岗位。中国每年本会从美国进口的大豆、波音飞机、汽车等产品，也可能因贸易摩擦加剧让美国失去潜在订单。
限制进口本国不具备竞争力的产品，带来的生产和生活成本增加的负担，最终会落在美国企业和消费者身上。打贸易战从来都不是解决问题的正确途径。尤其在全球化的今天，选择贸易战解决贸易不平衡问题，结果只会损人害己。
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