导读 ：3月24至26日，中国发展高层论坛2018年会在北京钓鱼台国宾馆举行。这是“两会”后首个国家级大型国际论坛。
下面，我们从经济高质量发展、财政政策、货币政策、金融监管、对外贸易、产业升级、生态建设、资本市场、楼市、中美贸易战等维度，为大家立体盘点论坛上，来自中国顶层的声音！
一、经济运行：GDP增速与经济高质量发展
十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
2018年政府工作报告指出，国内生产总值预期增长6.5%左右。报告明确，大力推动经济高质量发展。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。
国务院副总理韩正在中国发展高层论坛上表示，中国经济中高速增长势头依然强劲，中国把经济增速调到6.5%左右，是对经济规律的科学把握和自觉适应。6.5%的增长速度已经很高了。
此次发展论坛热议高质量发展，国家将加快推动六大体系建设，重点包括指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核。
国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，转向高质量发展的中国，居民消费潜力释放和消费升级，将为全球提供巨大的市场需求；生产效率持续改善，将带动全球生产率的提升；增强防范化解风险能力，将对稳定全球经济发挥重要作用；推进绿色低碳发展，将为全球可持续发展作出更大贡献；推动全面对外开放，将成为建设开放型世界经济重要力量。
二、财政政策：坚持实施积极的财政政策，推动财税体制改革取得新突破
2018年政府工作报告指出，坚持实施积极的财政政策。今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。调低赤字率，主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础，也为宏观调控留下更多政策空间。
在财政收支矛盾较大情况下，着眼“放水养鱼”、增强后劲，我国率先大幅减税降费。分步骤全面推开营改增，结束了66年的营业税征收历史，累计减税超过2万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。加强地方政府债务管理，实施地方政府存量债务置换，降低利息负担1.2万亿元。
新任财政部部长刘昆在中国发展高层论坛上表示，今年财政部将继续调整增值税税率水平，并按三档变两档的方向进行，重点降低制造业、交通运输等行业的税率，进一步激发市场主体活力，促进实体经济发展。加快推进单行税法的立法工作，并力争在年内完成计税法、资源税法、消费税法、印花税法等草案的起草工作。
充分发挥个人所得税的调节作用。将密切关注国际税改动态。进一步完善企业所得税制度。推进房地产税立法。深度推进增值税改革。逐步建立稳定的地方税体系。下一步将积极研究有利于促进利用外资和对外投资相结合的税收政策，加快建设开放型经济新体制，促进我国经济持续健康发展。将以改革开放40周年为重要契机，推动财税体制改革取得新突破。
三、货币政策：实施好稳健中性的货币政策，增强金融服务实体经济的能力
2018年政府工作报告指出，稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。
央行行长易纲在中国发展高层论坛上表示，货币政策将继续保持稳健中性，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。
中国经济总体形势稳中向好，好于预期。要实施好稳健中性的货币政策，增强金融服务实体经济的能力；中国今年将保持审慎中性的货币立场。
当前金融方面的主要工作可以概括为三句话：实施好稳健中性的货币政策，推动金融业改革开放，打好防范化解重大风险攻坚战、保持金融业整体稳定。
四、金融监管：金融“三乱”问题仍然突出，健全地方政府债务融资的新体制
央行行长易纲在中国发展高层论坛称，少数野蛮生长的金融控股集团存在着风险，抽逃资本、循环注资、虚假注资，以及通过不正当的关连交易进行利益输送等问题比较突出，带来跨机构、跨市场、跨业态的传染风险。
易刚表示，部分领域和地区的金融“三乱”问题仍然比较突出，一些机构在没有取得金融牌照的情况下非法从事金融业务，部分非法金融活动，借助金融创新和互联网之名迅速地扩张。
下一步，央行将从防范系统风险的角度支持财税体制改革，健全地方政府债务融资的新体制。完善金融企业的公司治理结构，增强国有企业的负债约束。完善房地产金融调控政策，推动建立防范房地产金融风险的长效机制。
中国社会科学院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬表示，目前中国金融去杠杆已进入“深水区”，除了地方政府和企业的杠杆率要降低外，中国居民部门的杠杆率也引起了监管层的关注。
财政部副部长朱光耀表示，数字经济的发展是创新的结果。目前，数字经济还处在一个发展的过程中，我们应该以呵护和推动的态度来促进数字经济的发展，同时也要像任何事物一样注意到它另一方面的影响，包括税收征管、反洗钱措施，一定要在监管方面跟上。
五、中美贸易：北京不可能向华盛顿作出重大让步
中美贸易战于3月22日拉开帷幕，美东时间3月22日，特朗普宣布对600亿美元中国进口商品增税，他在签署贸易备忘录时说，“这只是开始。”3月23日，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。
中国国务院副总理韩正表示，贸易战对任何国家都无益，“只会引发更大的冲突和负面影响”。韩正呼吁其他国家政府“同舟共济”，“推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”。
韩正强调，中国的人均收入仍然很低，这表明北京不可能向华盛顿作出重大让步。
商务部副部长王受文在中国发展高层论坛上表示，在中美漫长而庞大的贸易中，出现摩擦是难以避免的，问题是怎么处理摩擦矛盾。他表示中美两国都是负责任的大国，都是WTO成员，中美两国的摩擦可在WTO共同规则下处理。
在传统货物领域，中国的关税水平在不断下调。考虑到贸易结构后，中国贸易加权的平均关税只有4.4%，这非常接近发达国家水平。
中国货物贸易是顺差，但服务贸易一直是逆差。尽管如此，中国还是坚定不移地扩大服务业开放。王受文说，中国在服务领域的开放迈出了实质性步伐。世界贸易组织（WTO）定义的服务贸易行业有160个，中国入世时承诺开放100个，现在已经开放了120个。
六、制造业升级：加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合
2018年政府工作报告指出，加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。
工信部部长苗圩在中国发展高层论坛上表示，中国将加快发展先进制造业，加快发展新材料、生物医药、电子信息、5G、节能环保等新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合。要实施新一轮制造业重大技术改造升级工程，加快制造业的数字化、网络化和智能化发展的水平。
中国制造要适应消费升级的需要，全面提升产品的质量、服务的质量，注重品牌建设，提高品质层次，使高品质成为新时代中国制造的标签。新时代中国经济的高质量发展对制造业发展提出了新的要求。
具体体现在三个方面的变革：第一个变革，高质量发展要求全面提高供给体系的质量，推动制造业质量变革。第二个变革，高质量发展要求优化升级要素的结构，推动制造业的效率变革。第三个变革，高质量发展要求激发创新创业的活力，推动制造业的动力变革。
科技部副部长李萌表示，科技创新是新商业革命的强大引擎。未来中国将着眼新的市场需求继续加大科技创新力度，推动中国现代化经济体系建设。未来影响商业革命的技术，除了广泛应用的移动互联、大数据、云计算，还有一系列新技术值得关注，包括5G通信技术、新一代人工智能、物联网和区块链技术等。
国家电网董事长舒印彪在中国发展高层论坛表示，再电气化是破解能源发展难题的必然选择，是实现能源转型的根本途径。随着电驱动、电加热、电取暖等技术和设施的发展，电能应用的范围将前所未有地扩大。未来电能占终端能源消费的比重将不断提升。
七、生态建设：环境是衡量高质量发展成效的重要标尺
2018年政府工作报告指出，健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。
3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。
不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局，组建自然资源部。不再保留环境保护部，组建生态环境部。
生态环境部副部长赵英民在中国发展高层论坛上表示，生态环境是衡量高质量发展成效的重要标尺，未来将着力从六方面发力，打好污染防治攻坚战。包括坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战、加强生态保护修复与监管、构建完善生态环境治理体系以及推动形成绿色发展方式和生活方式。
生态环境部发布1-2月全国空气质量报告显示，1–2月，74个城市空气质量前10位城市依次是：海口、福州、拉萨、厦门、舟山、张家口、丽水、深圳、惠州和台州市。生态环境部有关负责人表示，1–2月，平均优良天数比例为72.4%，同比上升6.3个百分点。PM2.5浓度同比下降13.0%；PM10浓度同比下降8.7%。
八、双创与产业：自动驾驶的应用前景广阔，警惕各种假借区块链名义的骗局
2018年政府工作报告指出，促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
百度公司董事长兼首席执行官李彦宏在中国发展高层论坛上演讲时表示，人工智能的无人车和自动驾驶的应用前景广阔，目前汽车行业的产值在中国10万亿的规模，现在和金龙合作，大概4个月后就会有没有驾驶位的无人驾驶小巴进行量产，暂时不会在开放道路应用，会在码头这类应用场景先使用。
李彦宏预计，随着无人驾驶技术的进一步发展，无人车会在3-5年内进入开放道路行驶。他还现场视频展示了百度无人驾驶汽车如何避免小狗，并说，“突然出现在路上的小动物，自动驾驶汽车是够及时避让的。”
蚂蚁金服CEO井贤栋在中国发展高层论坛上表示，应警惕各种假借区块链名义的骗局，目前蚂蚁金服所做的区块链研究没有一项与ICO有关。他表示未来一年区块链很可能迎来泡沫的破灭，但这也正意味区块链真实价值开始浮现。
九、楼市与乡村：制定中长期调控手段，培养多元化农村人才
国务院参事室参事仇保兴在中国发展高层论坛上表示，当前中国的房地产应该有两个显著的特点：①冰火两重天，一线城市比较火热，三四线城市的冰冻期还是比较长；②在一线城市中间，我们出现了一种特殊的现象，就是紧平衡，在某些城市甚至出现了二手房跟新房价格的倒挂，但这种紧平衡状态其实是不可能持续的。
正因为如此，国务院正在制订中长期健康发展的一些调控手段。老百姓大部分资产在房产里，很多调控工具都应该受到制约，因为房价大幅度下跌将带来问题。他还指出，一线城市房价是被行政手段压抑住的，不可能持久，国务院正在制定中长期调控手段。
链家集团董事长左晖表示，目前，中国城市化进程正呈现城市圈加速发展的特点。预计未来在中国，从7亿到10亿的城市人口发展的过程中，可能会有20个左右的超大型的城市圈产生，会惠及6亿城市人口。
中央财经领导小组办公室副主任韩俊表示，从2000年开始，我国每年有上千万人口离开农村，迁入城市。目前这个过程仍在持续，人口处于大调整大分化趋势。长期以来，农村大量人，财，流入城市，造成农村“失血贫血”，眼下要遏制这种现状，要把更多资源要素投入到农村，健全保障机制，加快农村发展。眼下，农村要留人、育人，特别鼓励新时代的上山下乡，培养多元化农村人才。
十、贸易战各方观点：中美贸易谈判里不可控部分是特朗普总统本人
中美贸易战牵动着多方人员的神经，在“中国发展高层论坛2018”上，多位中外嘉宾对此表达了看法。
美国前财政部长萨默斯认为，贸易战不会真正打响，最大后果是心理威慑，对供求关系及GDP的实际影响很小。萨默斯认为，贸易战和核战一样没有赢家，他希望中美两国需要用更加宽泛的框架及多边的方式处理关系。
澳大利亚前总理陆克文表示，中美贸易谈判里不可控部分是特朗普总统本人。“我们不知道他是不是今天还记得昨天讲的话，或者明天讲话，今天的话就忘到脑后了”。“特朗普是美国国内政治体制非常独特的产物，祝美国人好运，他是不可控的变量”，他说。
陆克文认为，目前的全球多边贸易体系，是在很长时间内基于规则形成的，是过去几十年的成绩，非常难得，并不是轻松取得的。“当然体系还需要完善，但这个体系有争端解决机制，我们不想看到一些贸易争端变成贸易战“。
世界贸易组织前总干事帕斯卡尔·拉米认为，向保护主义压力低头会让我们所有人都受害，他进一步指出，“世贸组织是一个全球性的、包容性的机构，如果有些成员没有认识到世贸组织的价值，其他成员也可以继续在世贸组织内合作。”
清华大学国家金融研究院院长朱民表示，美国针对中国的301调查违背了世界公理，不仅损人不利己，更会影响全球产业链。中美都是全球产业链的一部分，贸易战一旦开打，两国商品的成本、价格、流动都会发生变化，个人估计将为全球产业链带来4000多亿美元的损失。
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